El Área de Derecho de la Hacienda Pública y de Derecho Tributario, de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario, con el apoyo de la facultad de Economía, comprometida con la realidad macroeconómica y financiera pública del país, ofrece, en su SEGUNDO GRAN FORO ANUAL, un dialogo nacional sobre los desafíos y las oportunidades que presenta la actual coyuntura hacendística y tributaria en Colombia. El marco fiscal actual registra una notoria tensión entre los dos pilares de la temática: 1) Las fuentes de financiación, que no vienen siendo suficientes para cumplir con los compromisos del Estado y se han sobre estimado en los presupuestos, en el ámbito de un déficit fiscal que este año se estima superior al 7,2% del Producto Interno Bruto (PIB), solo comparable con el de los años de pandemia; y 2) La creciente tendencia al incremento del gasto público, con aumento en los gastos de funcionamiento y estancamiento de las inversiones públicas.

Esta situación ha generado una marcada tendencia al aumento del endeudamiento público, al punto que se estima un nivel de deuda de más de 62% del Producto Interno Bruto (PIB) para el cierre de 2025, cifra que contrasta con los objetivos de la sostenibilidad fiscal y coincide con la decisión gubernamental de suspender la regla fiscal, una medida que abre las puertas a la expansión del gasto y el riesgo de aumento de la deuda pública, contra la cual cursan actualmente demandas en el Consejo de Estado. Se suma a todo lo anterior la necesidad imperiosa de una reglamentación legal del Sistema General de Participaciones en desarrollo de la reforma constitucional aprobada al cierre de 2024.

Toda la teoría de la hacienda pública en Colombia parece vivir una encrucijada: ¿más recursos para las entidades territoriales significa necesariamente mejores gobiernos locales? ¿más impuestos implican una mejor tributación? ¿más gasto implica un mejor gasto? ¿estamos cumpliendo con el mandato constitucional de la planeación? Tal vez las respuestas a estas preguntas conduzcan a repensar los fundamentos y horizontes de la hacienda pública nacional.

Es claro que en el actual entorno de las democracias y de Colombia impera el sistema de economía social de mercado y que, para su óptimo curso, se impone la labor concurrente del Estado, la academia y el sector privado. La Hacienda Pública, con sus expresiones en el gasto y el ingreso público y su relacionamiento presupuestal y de planeación, debe constituirse en un instrumento esencial para estimular el crecimiento económico, garantizar la plena atención de los derechos fundamentales de las personas y hacer viable el cumplimiento de los fines de la economía y la macroeconomía.

Se advierte, en los espacios académicos y en los análisis de los medios de comunicación especializados, que Colombia requiere una urgente reforma en la estructura del gasto y una reforma tributaria estructural, porque ya no tienen cabida las pretensiones encaminadas a que el Estado gaste sin restricciones y no cese en sus constantes determinaciones de incremento de los tributos. El país requiere una hacienda pública que se afirme en los principios de justicia, equidad, eficiencia y seguridad jurídica. Es preguntarnos como podemos pasar de una crisis fiscal nacional a un círculo virtuoso de crecimiento económico y social sostenido. Y donde la deuda pública no llegue al peligroso laberinto de dejar de ser estratégica para ser estructural.

Con ocasión del Segundo Gran Foro, la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario tendrá el gusto de formalizar la reapertura del Área de Derecho de la Hacienda Pública y Derecho Tributario, en cuya dimensión temática ha ejercido por largo tiempo pleno liderazgo el Rosario en el ámbito nacional, con proyecciones internacionales ampliamente reconocidas.